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积极服务“一带一路” 云南“五网”建设大提速---滇中城市经济圈三项目开工拉开高速公路五年会战序幕

背景导读

进一步强化昆明的交通中心枢纽地位,着力加强昆明、曲靖、玉溪、红河、楚雄滇中五城和滇中新区间互联互通,引领区域城市化和新兴产业布局,提升滇中城市经济圈协同发展能力,促进滇中城市经济圈一体化。

加快滇中经济圈建设步伐

滇中城市经济圈,是指云南中部以昆明为核心,半径约100—150公里,包括曲靖市、玉溪市、楚雄彝族自治州和红河州北部共49个县组成的行政辖区,总面积114600平方公里,占全省土地面积的29%。2014年总人口2065万人,占全省44.1%,国内生产总值7643亿元,占全省65.6%,财政收入496亿元,占全省66.2%。

总体目标是实现滇中城市经济圈“教育均等、就业均等,医疗一体、社保一体,金融同城、通信同城、交通同城”,达到“公共服务一流、社会环境一流”。实施滇中城市经济圈基础设施一体化,改善滇中经济圈的交通,破解发展瓶颈,特别是要基础先行。构筑以昆明为中心,联动曲靖、玉溪、楚雄的铁路、公路、城市轨道交通和航空服务为一体的滇中综合交通网络。实现无缝对接,以完善设施为重点,通畅四州市交流渠道。

在“十三五”期间,滇中城市经济圈新增高速公路1200公里,其中新增高速公路环线598公里、放射线295公里、联络线307公里。到2020年,滇中城市经济圈生产总值占全省的比重力争达到65%左右,人均生产总值比2012年翻两番,州、市之间人均生产总值差距由2012年的2倍缩小到1.5倍以内,城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别比2012年增长3倍,城镇化率达到66%左右。

加快“五网”建设

为落实“一带一路”、长江经济带等国家战略,在新常态下打造云南经济社会发展升级版,建立云南与周边省(区、市)和周边国家互联互通、功能完备、高效安全、保障有力的路网、航空网、能源保障网、水网和互联网五大基础网络,服务和支撑国家战略,结合云南实际,云南省政府下发了《云南省五大基础网络2015年建设计划》,明确了2015年云南省五大基础网络建设的重点和目标。

2015年云南省政府工作报告中提出,2015年是全面深化改革的关键之年,是全面推进依法治省的开局之年,也是全面完成“十二五”规划的收官之年。国家实施差别化经济政策,持续推进西部大开发,为云南加快重大基础设施建设和产业转型升级,提供了有力支撑。云南要加强基础设施建设,不断改善发展条件,形成有效支撑云南发展、更好服务国家战略的综合基础设施体系。

为实现这一目标,云南加快了“七出省、五出境”公路网络全面高等级化进程。截至2014年,全省公路通车里程达到23万公里。2013年5月,我省启动了综合交通基础设施建设3年攻坚战。到2015年底,我省高速公路实现通车里程将达4000公里,5年后全省高速公路通车里程将达到6000公里。

滇中城市经济圈高速公路网实施效果

高速路网建成后,将加强昆明、曲靖、玉溪、红河、楚雄滇中五城和滇中新区之间互联互通,实现与周边省际间、与周边国家间的高速连接,完善东西向和南北向国际国内大通道,连接长三角、成渝和珠三角,主动融入和服务一带一路重大发展战略。完善滇中城市经济圈快速交通网络,提高运输系统整体效率,引领区域城市化和新兴产业布局,有利于区域一体化发展的体制机制全面建立,基本形成与省内其他地区经济联动发展的格局。

异地同城将成现实

作为云南经济社会的“火车头”,“滇中经济圈”建设重要性不言而喻。它不仅将对滇中四城市及整个云南的发展格局的变化起到强力推进作用,而今后人们的生活方式、生活行为都有极大改变。“滇中经济圈”建设,要打造出以现代新昆明为核心,环绕半径100公里左右(公路里程)的麒麟区、红塔区、楚雄市以及相关县市组成的1小时环昆经济圈。其他城市的居民也能用很短的时间坐火车到昆明上班,下班回到居住的城市。人们过去在嘴上经常说的资源共享的梦想就要变成现实。这不仅是人们生活质量上的提高,还带动了周边城市和乡村人民的经济流通,促进了经济的发展;不但给滇中地区的人们出行带来了方便,也给城市、乡村带来了川流不息的人流、物流、信息流、资金流。到时整个滇中甚至整个云南,经济建设更加活跃和强劲,生活更加方便和幸福,人的精神面貌更加积极向上。

串起滇中旅游环线

基于滇中城市经济圈高速公路的建设,滇中四城旅游相关部门立足滇中旅游实际,以昆明为中心辐射带动其他三个城市旅游互动,将形成滇中四城景区景点及旅行社联盟,并整合出一条有价值的滇中环线旅游线路。即从昆明出发,经昆曲高速到曲靖,游览彩色沙林、罗平;再到玉溪,游览抚仙湖及红塔工业旅游等;再经安宁绕道楚雄,游览恐龙谷、彝人古镇,最终返回昆明。此外,石林、土林、沙林等三大林精品线路,石林、九乡、罗平南喀斯特线路,昆明至三城一日游等旅游支线也初步成形。滇中独特的区位和旅游资源优势是发展自驾游的天堂,随着滇中旅游一体化的契机,可以整合出近20条大小线路,为昆明人自驾游滇中提供更多的选择。

滇中度假休闲旅游首推昆明—玉溪—楚雄。该线路涉及昆明市、玉溪市和楚雄彝族自治州,总面积约6万平方公里,含有33个县级行政区。这里为云南经济最发达的地区。线路旅游区内著名景区(点)密布,国家级、省级风景名胜区,国家3A级以上旅游区,重点文物保护单位众多,拥有昆明世界园艺博览园、云南民族村、滇池国家级重点风景名胜区、安宁温泉、阳宗海风景区、禄劝轿子雪山、宜良九乡溶洞、石林风景区,玉溪抚仙湖风景区、秀山公园、星云湖、红塔工业园,楚雄禄丰恐龙、元谋人化石、黑井古镇、紫溪山、元谋土林、武定狮子山等著名旅游景区和品牌。

随着昆明市宜良县城至九乡风景区的二级公路修通,云南中部地区以喀斯特地貌为主的石林、九乡和阿庐古洞等著名景区的旅游环线已经打通,这为游客集中游览喀斯特风景提供了方便。石林是世界著名的喀斯特地貌区域,也是云南省年接待游客量最大的景区之一。昆明市宜良县九乡景区和红河哈尼族彝族自治州泸西县阿庐古洞则以溶洞景区为主体。九乡景区有“溶洞博物馆”之称。伴随着交通设施和旅游景区的完善,石林至九乡至阿庐古洞旅游环线可望成为云南一条重要的精品旅游线路。

聚焦综合交通5年会战

根据《中共云南省委关于深入贯彻落实习大大总书记考察云南重要讲话精神闯出跨越式发展路子的决定》,为充分发挥公路、铁路、航空、水运在建设面向南亚东南亚辐射中心中的重要作用,紧紧围绕“一带一路”、长江经济带等国家发展战略和全面建成小康社会目标,确立我省综合交通建设5年大会战(2016—2020年)专项目标。

在5年会战规划中,明确提出,促进滇中城市交通一体化。按照“适度超前、功能完善、配套协调”的原则,聚焦滇中城市经济圈,加快滇中城市综合交通建设。率先在滇中城市经济圈建成集高速公路网、城际铁路网、航空网、现代物流集疏运网等为一体的现代综合交通运输体系,为滇中城市协同发展创造良好的交通运输环境。

按照多种交通方式“无缝化衔接、零距离换乘”的要求,加快综合交通枢纽建设,做到公路、铁路、机场统一规划、同步建设、协调管理,促进各种交通方式在区域间、城乡间、城市间、城市内的有效衔接,提高运行效率。5年间,实施公路、铁路、航空、水运等100个重大工程,估算总投资10000亿元,计划投资6000亿元。其中:续建项目45个,估算投资5000亿元,计划投资3100亿元;新建项目55个,估算投资5000亿元,计划投资2900亿元。加快建设互联互通的公路网。建成枢纽型、功能型、网络化、智能化的滇中城市经济圈高速公路网,实现滇中城市互联互通。突出重点,加快迪庆、怒江、临沧高速公路建设。打通省际“断头路”、“瓶颈路”,实施国省道干线公路改造,实现与四川、贵州、广西、重庆高速公路快速连接。基本建成适应开放型经济的公路网,推进连接周边国家高速公路和国家级、省级口岸高等级公路建设,规划建设沿边高等级公路。共实施高速公路重点项目48个,总里程4049公里,其中新建国家高速公路692公里、地方高速公路1500公里,估算投资5637亿元,计划投资3800亿元。其中:续建项目22个,估算投资2453亿元,计划投资1881亿元;新建项目26个,估算投资3184亿元,计划投资1919亿元。

昆明打造交通中枢

昆明综合交通将以习大大总书记考察云南时重要讲话精神为引导,主动融入和服务国家“一带一路”、长江经济带发展战略,进一步增强滇中城市群经济圈的互联互通,完善密集便捷的公路网;构筑功能高效的铁路网;打造开放发达的航空网;加快内河航运体系建设;初步形成各种运输方式有效衔接,交通枢纽功能完备,通江达海、内联外通、安全可靠、绿色环保的现代综合交通运输体系。

基于以上发展思路,将昆明综合交通进行科学定位———构建西南地区国际陆路交通枢纽中心、全国重要的国际航空集散中心、面向东南亚、南亚的国际物流中心等三个中心;形成连接“一带一路”和长江经济带的重要交通支点,我国沿边内陆一体开放的战略交通支点等两大支点;打造成为滇中城市经济圈交通一个中枢。到2020年,昆明综合交通将基本建成外通口岸、内连腹地的国际大通道,进一步增强与滇中城市群经济圈、国内“长三角”、“成渝”、“珠三角”和南亚东南亚等区域的互通互联,基础设施网络覆盖广泛、能力充分、各种运输方式有效衔接,交通枢纽功能完备、地位凸显,交通运输组织高效化、智能化,行业治理体系现代、规范有序,形成通江达海、内联外通、便捷高效、安全可靠、绿色环保的现代综合交通运输体系。

曲靖保持强劲势头

交通运输是国民经济的基础性、先导性产业,关系经济社会全局。综合交通基础设施建设五年会战,是省委、省政府提出的又一轮大交通战略,与三年攻坚战紧密相连、承前启后。开展好综合交通基础设施建设五年会战,对于加速推进“一带一路”“桥头堡”建设的实施,巩固综合交通基础设施建设三年攻坚成果,继续保持曲靖综合交通基础设施建设大发展、快发展的强劲势头,以交通建设的大提速促进经济社会大发展具有十分重要意义。

曲靖市在打赢三年攻坚战、实现县县通高速的基础上,继续保持曲靖综合交通大发展、快发展的强劲势头,预计到2020年,全市铁路、航空、水运、邮政及城市轨道全面发展,成为“出省入滇”的重要交通枢纽。曲靖市通过五年会战,到2020年新增高速公路579公里、达1204公里,新建和改建农村公路12000公里,G56杭瑞、G85渝昆、G78汕昆、G60沪昆四条国高网曲靖境内全线贯通,实现绕城高速和环市高速“两闭合”,县与县之间、国高网与国高网之间“两个互联互通”,达到西部融滇中、东南连黔桂、北部接川渝的目标。五年会战高速公路项目有8个,即宣威至富源高速、兴义至富源高速、陆良西桥至马龙马鸣高速、G60沪昆曲靖三宝至昆明杨林机场高速、陆良召夸至泸西段高速、宣威至威宁高速、曲靖黄泥堡至文山丘北高速、宣威至会泽高速;国省干线公路项目,有续建项目4个、新开工项目6个,开展前期工作项目4个,以及计划内的农村公路项目和客运站场项目;铁路项目,有续建项目1个、改扩建项目1个、新开工项目1个,开展前期工作项目1个。

玉溪构建互联互通

玉溪市交通还存在路网结构不合理、公路网络覆盖率较低、对外联络不足等问题。当前,玉溪南北方向只有一条昆磨公路从玉溪中部穿过,县区间缺少高等级干线公路连通,玉溪市与周边地区出入通道较少,全市路网等级较低,路网功能不完善,服务水平低,已不能满足玉溪经济社会发展的需求。

玉溪市抓住全省交通三年攻坚战和“十三五”期间交通基础设施建设五年会战的机遇,主动融入新常态,凝心聚力,全力以赴抓好交通运输基础设施建设,服务好玉溪发展战略,全面推动玉溪交通运输跨越式发展。交通运输是国民经济和社会发展的基础性、先导性产业和服务性行业,要主动融入国家战略,按照滇中城市经济圈一体化发展的要求,不断优化路网布局,缩短玉溪与周边城市的时空距离,建立互联互通、结构合理的交通网络。玉溪紧紧抓住省委、省政府加快推进滇中城市经济圈一体化发展和“五网”建设的机遇,主动对接滇中城市经济圈重大基础设施规划,全力加快玉溪交通运输基础设施建设,不断夯实玉溪经济社会发展的基础。结合“三区一港”“滇中经济圈”“五网”建设,认真思考,充分发挥职能作用,统筹兼顾,走出一条跨越式发展的新路子。

楚雄有望县县通高速

2014年底,楚雄州高速公路通车里程已达339.4公里,还有双柏、牟定、姚安、大姚、禄丰五个县级中心城市未通高速公路。在打赢“三年攻坚战”的基础上,楚雄主动融入和服务国家“一带一路”,为把云南建成面向南亚、东南亚辐射中心打牢路基。预计到2020年,楚雄州与全国同步实现小康社会对交通运输的需求,通过五年会战努力实现滇中地区县县通高速目标。

在“五年会战”中,高速公路建设是“重头戏”,楚雄州规划新建的高速公路项目共6项,建设里程626公里,估算总投资765亿元,高速公路里程达到900公里。国家高速路项目共2项,建设里程299公里,估算总投资385亿元。昆明团结至广通至南华169公里,惠及禄丰勤丰、和平、禄丰县城、舍资、广通;牟定江坡、牟定县城;南华灵官桥。双柏至楚雄130公里,估算总投资156亿元,该项目建设后双柏可实现通高速。

地方高速路项目共4项,建设里程326.9公里,总投资379.4亿元。武定至安丰营57公里;永仁至南华143.4公里,该项目建设后大姚、姚安可实现通高速;元谋至楚雄102公里,该项目建设后牟定可实现通高速;禄丰至长田24.5公里,该项目建设后禄丰可实现通高速,同时昆楚大高速双通道复线可实现互联互通。其中,武安公路按计划2015年内开工,南永、元楚、禄长公路力争2020年前建成。

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